某城市繁华地段有一个食品厂，因经营不善长期亏损，该市政府领导拟将其改造成一个副食品批发市场，这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置问题，又方便了附近居民。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。
不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场内就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。
面对这种情况，市政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。在这种情况下，该市政府盲目做出决定，将该食品厂厂房所在地建成一居民小区，由开发商进行开发，但对原食品厂职工没能做有效的赔偿，使该厂职工陷入困境，该厂职工长期向上反映不能解决赔偿问题，对该市的稳定造成了隐患。
问题：
（1）案例中涉及的问题主要属于管理的哪项职能？（5分）
（2）试分析该市政府投资决策中存在的主要问题。（8分）
（3）你觉得该市政府应如何走出困境？（7分）(试题分值:20分)

某汽车制造公司有一项建议制度，建立于20世纪50年代，即“好产品、好主意”，该公司到处都挂着这样的标语。
实施建议制度的最初一年只征集到183条建议，但随后逐年递增，建议采用率也在上
升。2002年，员工提出的建议首次超过1万条，采用率为57％；2008年提出建议达5万
条，采用率为88％；2010年提出建议高达8．6万条，采用率高达94％。资料表明，在2009-
2014年间，公司收集建议有43万条之多。
建议制度取得了惊人的成效，仅2010-2015年，就为公司节省了4千万元。其中有不
少建议每月就可为公司节省四五百万元。
员工建议一旦被采纳，公司将根据具体情况奖励数万元。此外，该公司对于在不同阶段提出建议被采纳的人员在月末或年末以奖状、奖品、奖金等不同形式给予奖励。据报导，仅2015年该公司就支付了近百万元的奖金。
问题：
（1）本案例突出体现了哪项管理职能?（10分）
（2）根据该公司的案例，谈谈职工参与管理的重要性。（10分）(试题分值:20分)

王力是东方电力公司的总经理。长期以来，王总经理一直认为，编制一份可行的公司计划，将有助于企业的成功。他花了近十年的时间，想方设法促使公司的计划方案编制并进一步完善，但是没有取得成效。在这段时间里，他先后指派了三位副总经理负责编制计划，虽然每位副总经理似乎都努力工作，他也注意到，个别部门经理继续自行其是，部门经理的独立决策造成相互之间的不一致。主管电力调度的负责人总是提请上级电力部门允许提高电费，却没有进展。公共关系的领导不断地向公众呼吁，要理解电力部门的难处。用户却认为，电业的利润够高了。公司应该通过内部解决问题，而不是提高电费。负责电力供应的副总经理受到社区的压力，要他把所有输电线路埋入地下，避免出现不雅观的电线杆和线路，同时向顾客提供更好的服务。他觉得顾客是第一位的，费用则是第二位的。

张三到某人家里做客，看见主人家厨房的灶上烟囱是直的，旁边又有很多木材。张三告诉主人说：“烟囱要改曲，木材须移去，否则将来可能导致厨房火灾。”主人听了不以为然，没有做任何表示。
不久主人家厨房果然失火，四周的邻居赶紧跑来救火，最后火被扑灭了，于是主人烹羊宰牛，宴请四邻，以酬谢他们救火的功劳，但是并没有请当初建议他将木材移走，烟囱改曲的客人张三。
有人对主人说：“如果当初你听了张三的话，今天也不用准备筵席了，而且没有火灾的损失，现在论功行赏，原先给你建议的张三没有被感恩，而救火的人却是座上客，真是很奇怪的事呢！”
主人顿时省悟，赶紧去邀请当初给予建议的张三来吃酒。
问题：
（1）此案例中主要蕴含了哪项管理职能？（6分）
（2）什么是预先控制？（6分）它对于有效的管理具有怎样的意义？（8分）(试题分值:20分)