有着“中国第一考”之称的国家公务员考试是一场高规格、高标准的考试，每年吸引着大量考生报考，为了让同学们对国考申论有更加明确的认知，能够更有针对性的备考，本文将从以下几个方面为大家介绍国考申论的考情。

一、总体概况

国考的申论考情一直较为稳定，考试按照省级以上(含副省级)机构的职位、市(地)级及以下机构职位的不同要求，设置两套试卷，也就是按照岗位级别进行分级考试，俗称AB卷。考试时长为180分钟（2014年以前是150分钟），题量为五道题，四道小题，一道大作文，满分100分。考试时间一般为每年十一月份的最后一个周末或者十二月份的第一个周末。同学们要合理规划好自己的备考时间，有计划的备考。

二、近五年考查题型总览

表1：2016-2020年京考申论题型分布

表格统计了2016年-2020年国考申论的题型，整体而言，两套试卷在题量上、题型上并无明显区别，所以同学们在备考时无须刻意区别对待。申论的四大基本题型——单一题、综合题、公文题、文章写作题，国考都有所涉及。从统计数量上看，没有特别偏重某种题型，意味着同学们在备考的时候要面面俱到，无死角备考，每一种题型都要重点练习，掌握答题方法。注意：在2020年的考试中，虽然没有直接考查文章写作这一题型，但还是考查了一篇字数比较多的公文题，这点需要引起考生的注意。

1.单一题对策类题目考查概率大。在单一题中对策类题目考查频率较高，每年必考，尤其是2020年的国考申论考试，强化了这种题型的考查，考生作答时要密切关注材料中的动词性表述，找准、找全要点。

2.综合题中词句理解题也是备考重点。虽然在最新的国考申论考试中没有涉及，但此类题型分值较大，难度也较大，需要注意答题要素要全，另外组织答案时要关注逻辑，捋顺答题思路。

3.总结类公文题考查相对较多。公文题一般分为四类，即方案类、宣传类、总结类、评论类。其中总结类最受国考青睐，公文题存在格式语言等特殊要求，而这种特殊要求是比较容易掌握的。加之，2020年无论是副省还是地市，都在最后设置了一道“大公文”，所以这是备考的重中之重。但同学们也无需紧张，理论还是没有变化，只是篇幅增加，注意语言的流畅连贯即可。

4.两套试卷考查主题有一定差别。部分年份中的两套试卷比较相似，如2015年，都是科技，2017年都是水文化。但多数时候主题完全不同，如2019年副省主题是城市文明与乡村文明，地市主题是个人与时代等。

5.存在特殊题型。2015年国考申论出了两种比较特殊的题型，一道填空题，一道拟标题。但同学们不用畏惧新题型，它们仅仅是出题方式上的创新，本质上答题思路仍然一样，即总结段落大意，通过分析段落逻辑，首尾句，观点句以及高频词，来抓住材料重点，提炼答案要点。

三、命题特点

1.考查要素多样化

申论中常见的考查要素为问题、原因、影响、对策等，但通过国考申论题型的梳理会发现，近几年的考题中常常出现不常见要素，考查要素更加丰富多样。如：

【2017年国考地市】根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。

【2019年国考地市】根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。

【粉笔分析】以上两个例题中，“功能”、“新变化”都是不太常规的要素，针对这种考查方式，最重要的就是对要素进行转化，变不常规为常规。“功能”一词根据常识，重在强调某个事物所具有的作用，再结合题干具体问法：城市水系所具有的功能，也就是城市水系所具有的作用，是一种好的结果，即意义。“新变化”单纯的向常规要素转化，比较困难，但可以结合常识进行理解，新变化就是现在跟之前不一样，寻找答案要点时最重要的就是关注材料中的时间线索，如：之前、曾经、早些年、现在、如今、当前等。另外，也要关注描述变化的标志词，如：越来越、不再是……而是……等。

所以，不常见要素首先不要畏惧。另外，考生也要多做题，多做具有类似考情省份的题，如辽宁省考、黑龙江省考、浙江省考等考试，这些考试在近两年的试题中也出现了对不常规要素的考查。请考生相信，不常见，见的多了就是常见！关键是善于总结和积累。

2.题目涉及材料明确

【2020年国考副省】

一、根据“给定资料1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。

二、“给定资料2”中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？

三、假设你是队长小陈，请根据“给定资料3”提供的调查日志内容，拟定脱贫攻坚队下一步工作的主要任务及措施。

四、调研结束后，共青团H省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料4”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。

五、假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川  聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。

【粉笔分析】以上是2020年国考副省的五道题，每道题的材料范围都比较明确，且只有一则材料，另外，题目的顺序是与材料顺序是相对应的。我们只需要按照顺序依次往下做题即可。

3.文章写作变为应用文写作

【2020年副省】你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川  聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（30分）

要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；（4）字数800～1000字。

【2020年地市】近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000字。

【粉笔分析】取消文章写作，考查“大公文”写作，这一变化可以说是国家公务员考试申论中的历史性变化，引起了很多考生的关注，大家也会关心，未来的考试还考不考作文，是不是就按照2020年的考情发展。首先，这个变化是历史性的，但不是本质性的，只是增加了公文写作的字数，所有关于公文的理论都没有变，格式、语言、结构仍然是按照以往学习的操作即可，要点也依然是材料给定，摘抄概括加工即可。其次，即使没有考查文章写作，但文字表达能力的考查还在大纲中，所以在组织语言的时候，就不能只是罗列关键词，而要保证整个行文的流畅，语言之间要有衔接过渡。最后，这是2020年这一年的考情，还不够稳定，不能决定2021年以及以后的考情，所以考生在备考时仍然不能放弃文章写作的备考。

四、材料特点

1.内容严谨、注重逻辑

国考材料看似凌乱，但实则有很强的逻辑性。有的是段落内部存在逻辑，有的是段与段之间存在逻辑。

【2019年地市】

题干：省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲

材料：有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。老韩说：“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家的思想。老韩说：“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016年10月，当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。2017年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村民们都乐坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就实现了66万元的收入。

分析：这一段是在阐述小赵发展花椒酱产业的经验，做了很多事，但仔细梳理发现其实就是按照时间的先后顺序在描述，先是打消疑虑，动员大家，接着与专业机构合作进行生产，最后与平台合作进行销售，这样写出来的要点就比较有层次有逻辑。

2.要点较多，需要概括

有些题目从命题方式上来看，无论是题型，还是作答要素都比较常规，看起来较为简单，但材料会设置大量信息点，需要考生进行取舍，考查大家精准抓点能力。

【2019年副省】

题干：根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。

材料：目前全市已建成30个村居主题公园，143个农村公民道德讲堂，每个村居都设置了善行义举榜或好人榜，让核心价值观随处可见、随时可学、随心可感。

S市不断加强核心价值观宣传教育，推进主题公园、标识景观、公益广告建设，开展农村道德模范和身边好人学习宣讲活动，引导村民树立正确价值观念。

分析：这两段其实信息点很多，都是S市的做法，但本道题只有150字，所以要高度提炼，从文段逻辑发现，第一段与第二段的第一句是同样的内容，可以合并，都是加强核心价值观宣传教育，而“建成30个村居主题公园，143个农村公民道德讲堂，每个村居都设置了善行义举榜或好人榜““主题公园、标识景观、公益广告建设，开展农村道德模范和身边好人学习宣讲活动”都是对这一要点的展开，由于字数有限，可将其提炼为：开设讲堂、设置好人榜等，宣传核心价值观。 

3.事例较多，需要总结

国考材料中也会设置事例型材料，虽然每套试卷中事例型材料不是很多，但这样的材料由于理论性、总结性内容少，因此显得“散”，对考生的概括总结能力要求较高，建议考生在平时练习中有针对性地加强训练。

【2019年国考地市】

题干：省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲。

材料：我从省城出发，颠簸了10多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。

分析：这部分材料单纯的叙述了小赵刚到池口村的情景，可以通过负面表述总结问题。如“颠簸了10多个小时，才到了池口村”，说明池口村这个地方地处偏远；“光秃秃”说明土地贫瘠或条件差、条件恶劣等；后文中的“村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色”说明生活条件艰苦，或生活环境差、生活贫苦都可以；“池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口”可以总结为土地产量低等。当然由于是提炼加工的，表述不唯一，意思准确即可得分。

这一特点在2020年考试中体现的也比较明显，无论是副省中的“队长小陈”还是地市中的“老马”、“小雷”都是比较典型的案例材料，需要大家进行总结概括出要点。

4.材料话题有不唯一的情况

国考的材料话题大部分是惟一的，但也有个别试卷，材料话题会转换。如2018年地市级试卷，材料一、二的话题是围绕农村土地政策而展开的，但材料三、四则是围绕城市的建设和治理，作文也是针对城市建设理念的问题展开论证，所以一篇材料是有两个话题的。这一点对于小题而言，并不会影响做题，但在写大作文时需要关照全文，不可跑偏。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，希望同学们认真备考，勤加练习，熟能生巧，以不变应万变，脚踏实地提升能力，一举成“公”！

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